“资金缺乏”成为最大的问题，投融资体制成为当前铁路系统最迫切需要进行的一项改革。吸引民间资本进入，培育铁路多元投资主体被认为无疑是铁路投融资体制改革的突破口。但是铁路投资大，收益率低的特点让一般的民间投资者不愿意进行投资，若是国家无法给民资企业进行一定的法律保障，民资进入铁路依旧是一纸空谈。
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